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贵港市:党建引领 政策驱动 组织保证 多元发展 推动村级集体经济扩量提质增效

来源:八桂先锋网 时间:2020-11-24 作者:佚名 浏览量:0

  近年来,贵港市坚持把发展壮大村级集体经济作为提升基层党组织组织力、打赢脱贫攻坚战、促进乡村振兴的重要举措,注重强化党建引领,坚持不懈补短板、强弱项、破难题,开动脑筋聚资源、强支撑、创新路,推动村级集体经济扩量提质增效。在2019年度全区发展壮大村级集体经济工作实绩考核中,贵港市获评为优秀等次的第一名。截至今年10月底,全市村级集体经济总收入1.82亿元,村均16.4万元。与2017年相比,收入总量增长近4倍,年收入10万元以上的村从60个增加到420个,年收入20万元以上的村从8个增加到206个,年收入50万元以上的村从4个增加到78个,实现了总量增长、质量提高、实力增强的目标。

   

  1 党建引领,画好“统筹图”

   

  

  全市村级集体经济领导小组定期召开调度会

   

  坚持把发展壮大村级集体经济作为夯实基层党建工作的重要任务,纳入全市经济社会发展全局进行统筹谋划推进。市委书记李新元以上率下、靠前指挥,通过书记面对面、书记问效、市委书记“基层直通车”等党建平台,持续问计、问效、问需,以“书记抓、抓书记”,引领带动市县乡村四级联动、各部门通力配合,市县乡层层成立领导小组,组建工作专班,构建“党委统一领导、组织部门统筹、职能部门配合、乡镇和村抓落实”工作格局。把发展村级集体经济纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核、党政领导班子和党政正职政绩考核、脱贫攻坚工作成效考核、乡村振兴实绩考核的重要内容,实行每月定期调度、定点联系包干、“双随机”督促指导、定期通报提醒等制度,形成“闭环式”的全链条责任管控体系。各级各单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作专班专门抓,运用定点联系指导、包片调研督导、定期调度会商、分工协作推进等机制,上下联动、齐抓共管,凝聚推动村级集体经济发展整体合力。

   

  

  开展全市发展壮大村级集体“百日攻坚”行动

   

  2 集聚资源,给好“政策包”

  近年来,市级相继出台《贵港市贫困村村级集体经济发展行动方案》《关于加快发展壮大村级集体经济的若干意见》等系列文件,在发展蓝图、实施路径、政策措施、项目安排、资金保障、人才供给等政策层面进行整体谋划,全方位完善政策支持。各地各单位注重整合资源,从资金、项目、产业培育、土地、金融等方面,切实加大对经济薄弱村的帮扶力度。

   

  

  在县(市、区)建立孵化器为村级集体经济发展提供“一站式服务”

   

  在产业发展方面,打造“一站式”的服务平台,集聚资源发挥集群效应,在每个县(市、区)都建立县级村集体经济孵化器和农村产权流转交易中心,在全市建立18个村级集体经济产业园,产值达3亿多元,带动440个村共同发展,全市56.5%的村有持续稳定产业,产业性收入达到6400多万元。在财政投入方面,整合各类“三农”项目资金优先向村级集体经济项目倾斜,先后统筹中央、自治区专项资金9800万元,实施196个村级集体经济项目;2016年以来,累计整合各级财政资金9亿多元,有力破解集体经济项目“缺资金、启动难”问题。在用地保障方面,坚持“盘活存量、做足增量”,明确对农村流转土地200亩(含)以上的村,在未进行发包或集体经营使用前,按银行同期基准利率给予贴息。全市468个村通过预流转方式流转土地面积17.91万亩,为村集体增收服务性收入360多万元。在金融保障方面,出台《贵港市发展村级集体经济贴息资金管理办法》,统筹3500多万元对需贷款的村级集体企业给予3—5年贴息支持,有效解决集体经济发展融资难问题。在完善管理机制方面,实行“村财乡管”,健全民主监督、债务监管和民主理财、财务公开、审计监督制度,用制度管钱、管权、管事,确保村级集体经济保值增值、健康可持续发展。

   

  

  强化政策支持解决发展集体经济的土地流转问题

   

  3 因村制宜,选好“致富路”

   

  

  港南区新塘镇村级集体经济八村联创产业园

   

  全市各地坚持从各村实情出发,因村制宜、一村一策,探索出了“土地预流转”“产业联创”“一清二谈三诉讼”工作法等一批实招硬招,探索推广产业带动、飞地物业、村企共赢、服务创收等10多种发展模式,推动规模化、组织化、市场化发展,促进村级集体经济百花齐放。港南区新塘镇湖表村试点推行“产业联创”模式,引导8个薄弱村共同注资235万元养殖肉鸽,今年收入将达350万元,可分红约60万元。平南县整合资金5000多万元,建成150亩的高铁站村级集体经济产业园,为32个村级集体经济薄弱村增加收入160多万元。港北区旺岭村利用上级资金200万元和自筹资金70万元,拆迁平整9亩村集体建设用地,建成占地总面积5300多平方米的新型农贸市场对外租赁,实现村集体经济年收入25万元以上。桂平市下湾镇龙岭村通过探索发展村集体特色产业—蛋鸭养殖项目,走出了一条致富路,实现了村级集体经济发展的大跨越,2019年该村集体经济收入26万元,预计今年达60多万元。覃塘区黄练镇平寨村积极探索“村企共赢”新路子,村党组织领办成立村办企业—黄练镇平寨木业有限公司,由村集体和经济能人合股经营,投产以来为村集体经济增收20万元。

   

  

  桂平市厚禄乡延寿村集体经济产业园

   

  4 建强堡垒,激发“内动力”

   

  

  全履盖对全市贫困村党组织书记和村委主任进行专题培训

   

  持之以恒抓基层强基础,深入推进书记系列、夯基系列、红色系列、综合系列、考评系列“五大系列”党建工程,建强农村基层党组织战斗堡垒,发挥组织优势,把党员群众拢在一起,激发村级发展活力。从2018年开始,每年开展村级集体经济“消薄攻坚”行动,每个县(市、区)倒排发展最为困难的10个村,整合后盾帮扶单位、乡镇、村的力量,全市组建50个党员突击队进行“一对一”集中攻坚,先后促进160多个“空壳村”破壳增收。注重发挥村党组织书记强村富民“领头雁”作用,出台了《关于实行村“两委”班子成员县级备案管理的若干意见》《关于进一步激励村干部担当作为的若干措施》的制度,建立“基本报酬+绩效报酬+书记津贴+集体经济发展创收奖励”的结构性报酬制度,将村支书基本报酬提高到最低每月3400多元,采取回引、下派、公开选拔等方式,择优遴选160多名致富能人担任重点、难点村的党组织书记,提高领导集体经济发展的能力。


原文链接:http://www.bgxf.gov.cn/staticpages/20201117/newgx5fb39c21-111951.shtml

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